美國國會數字貨幣聽證會在 Libra 發布後再度密集召開。7 月 30 日，美國立法機構國會（以下簡稱"國會"）召開"審查數字貨幣和區塊鏈的監管框架"聽證會。這是半月內國會召開的第三場數字貨幣專場聽證會。考慮到近期美國證監會（SEC）、國稅局（IRS）、商品期貨委員會（CFTC）紛紛對區塊鏈與數字貨幣產業密集采取了豁免注冊申請、發放無異議函、發放牌照等多種監管舉措，91探花视频在线观看有理由認為美國對該產業的重視進入了一個新的時代，前期美國聯邦監管機構對區塊鏈產業的監管形態以起訴、罰款、調查、研究等方式為主，這一階段美國政府終於向合規的區塊鏈項目放行——"開正門"；這些政策還表明出美國希望增進對該產業的了解，並有誌於獲取產業領導權的決心。

國會擔心錯失區塊鏈浪潮領導權，亦擔心區塊鏈風險。從聽證會的證詞和議員提問可以看出，（1）國會作為美國立法機構，尚不清楚區塊鏈與數字資產的實際應用效果，但受到 Facebook 布局區塊鏈的影響，越發認識到區塊鏈可能會在未來成為一種浪潮，必須予以高度關注，以免錯失領導權。（2）國會對區塊鏈可能的負麵影響有著切實的擔憂，例如其能否真正保護個人對數據的控製權、能否有效反洗錢以及能否有效反恐怖主義融資等等。（3）國會不清楚目前美國對數字貨幣的監管框架是否有必要調整，例如，是否有必要進一步厘清區塊鏈或數字貨幣的定義，從而界定其性質；是否有必要設立單一的數字貨幣監管機構，以終結目前的多頭監管狀態。而聽證會證人目前的證詞並沒有對這些問題做出確定的回應。

堵偏門後開正門，證監會（SEC）開始放行。2017 年以來，美國證監會（SEC）對數字貨幣產業的監管政策主要有發聲明、起訴、調查等形式，闡明它認為絕大多數項目的代幣融資行為都是發行證券，相關業態都要在 SEC 注冊，並起訴了部分項目。進入 2019 年 7 月，SEC 終於為合規項目放行，豁免了部分項目的上市注冊（通過 Reg A+條例），還為部分項目發放了不行動函。

美國各州的數字貨幣監管不同，其中紐約州的最為激進。這主要體現在三點：

（1）紐約州為數字貨幣監管新設臵了牌照——比特牌照（Bitlicense），並已發出近 20 張，這點與所有的聯邦機構和州不同，其他機構都把數字貨幣生態納入現有的監管體係。（2）紐約州為數字貨幣監管設臵了專門的、新的部門——研究與創新部，該部門將負責發放 Bitlicense。（3）根據本州商業法案馬丁法案，起訴 USDT 發行方 Tether，切實保護居民利益。

更多數字貨幣項目將獲批，新牽頭部門暫時不會出現。由於美國證監會（SEC）已經為多個項目豁免了上市申請或出具了無異議函，91探花视频在线观看判斷，這對當前的數字貨幣項目有極大的示範效應，與上述項目性質類似的項目將更快獲得類似合規批複；另外，根據91探花视频在线观看對國會對數字貨幣生態認知的判斷，美國暫時不會出現新的數字貨幣監管牽頭部門。

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