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2016年，空調行業盡管經過為期一年的價格戰後去庫存效果良好，但整體市場增速卻遠不如前幾年。但同為空調市場的政府采購空調市場卻與其形成鮮明對比，空調新置、更換、維修、改中央空調等大項目層出不窮。不僅如此，各地批量集采工作也進行得如火如荼，給空調行業帶來一縷“新風”。2016年，政府采購空調市場有哪些大事件？本期91探花视频在线观看為您介紹。
財政部辦公廳發文變更空調批采周期
2016年11月末，財政部辦公廳下發《關於進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確，鑒於空調機采購季節性需求強、時效性要求高，京外中央預算單位空調機采購不再實施批量集中采購，京內中央預算單位空調機批量集中采購的頻次調整為第二、三季度按月執行，第一、四季度按季度執行。
同時，《通知》要求，中央集中采購機構應當建立健全批量集中采購與協議供貨價格聯動機製。對已納入批量集中采購範圍的品目，原則上不再單獨組織協議供貨入圍采購，隨批量集中采購一並確定協議供貨產品，相應產品協議供貨價格與批量集中采購中標、成交價格或報價實行聯動。
中央集中采購機構應研究開展批量集中采購產品質量和服務評價，探索評價結果在後續采購活動中的應用，鼓勵並引導供應商持續提升售後服務質量和采購結果滿意度。
該《通知》自2017年1月1日起執行。
點評：明年，中央預算單位空調批量集中采購必將煥然一新。京外中央預算單位的出局，意味著采購人範圍相應縮小；京內中央預算單位采購頻次的翻番，意味著將告別因批量集中采購申請時間太長等諸多不便。
此外，批量集中采購與協議供貨價格聯動機製的建立，也將更貼近采購人實際需求。
山東空調批采需求歸集與招標同步
2016年5月，山東省省級機關政府采購中心組織的2016年第一期批量集中采購項目啟動，其中，空調首次納入批量集中采購品目。據了解，為進一步提高采購效率，批量集中采購需求歸集將與招標工作同步進行。同時，為加快采購執行進度，減輕采購人及供應商的工作量，批量集中采購特開發批量集中采購執行係統，批量集中采購執行活動均使用該係統進行操作。
2016年3月底，山東省發布《關於做好2016年第一期省級批量集中采購的通知》，通知明確，省級預算單位采購5台以上包括5台的空調，均納入本期省級批量集中采購範圍，協議供貨全年采購量不得超過5台。在之前發布的《2016年第一期省級批量集中采購技術配置方案》中，規定空調配置參數共7個，均為冷暖類型，包括1.5P分體定速壁掛機、2P分體定速壁掛機、1.5P分體變頻壁掛機、2P分體變頻壁掛機等。該項目按此方案進行分包，分為7包。
此外，該項目首次設置了集成選項，可安排不超過中標貨物總金額10%的集成費，用於支付空調開關、電源線、空調專用插座、管線延長以及打孔移機等安裝和設備調試等相關費用。
點評：由於批量集中采購工作涉及采購人眾多，所采購物品複雜多樣，因此對采購人科學嚴謹確定采購需求具有更高的要求。山東省省級機關批量集中采購在提高采購效率方麵進行了多項創新和嚐試。首先是上線了批量集中采購執行係統，所有批采均通過該係統進行，方便了各方采購當事人；其次是歸集采購需求與招標同步走，最大限度節約采購時間；另外，該項目還首次設置集成項目。
近2萬款空調入圍新一期節能清單
從下一期開始，冷卻塔將開始列入節能清單優先采購範圍。2016年8月，財政部、國家發展改革委調整公布第二十期節能產品政府采購清單（以下簡稱“第二十期節能清單”）。據不完全統計，第二十期節能清單空調入圍產品近20000款，共發放近萬張節字標誌認證證書。與上一期相比，除了老王探花入圍企業減少9家外，製冷空調設備品目（★A020523）和生活用電器品目（★A0206180203）空調機各類別入圍企業數量起伏不大，均有不少新成員入駐。
生活用電器品目下的空調機分為房間空氣調節器、轉速可控型房間空氣調節器、多聯式空調（熱泵）機組和單元式空氣調節機四大類別。其中，廣州鬆下作為該品目新成員，表現異常活躍，每個類別均入圍；上一期頻繁出現的創維，新一期卻被剔除。在入圍產品數量方麵，格力和美的憑借上千款產品依然遙遙領先。
新一期節能清單老王探花入圍企業20家，與上一期29家相比，下滑三成多。剔除的9家老王探花企業包括TCL、中達、艾洛其、克萊門特、斯泰科、科華恒盛、歐科、海悟、盾安、銓高和阿爾西。另外，新一期節能清單增加了兩員新將，即安耐威和奧林維爾。
點評：有關專家表示，節能清單部分品目的縮水，對入圍企業來說，提供了更多政府采購市場機會。此外，不在節能清單裏的空調產品，采購人能買嗎？新一期節能清單對此也有明確規定，采購人擬采購的產品屬於政府強製采購節能產品範圍，但本期節能清單中無對應細化分類或節能清單中的產品無法滿足工作需要的，可在節能清單之外采購。
廣東發布四份關於做好空調采購的通知
2016年11月23日，廣東省財政廳密集發布關於做好2017年度省直預算單位定點采購、電商直購、網上競價、批量集中采購工作等四個方麵的通知。其中，明確空調可通過電商直購、網上競價、批量集中采購三種模式進行采購。其中，台式計算機、便攜式計算機和空調機等3個品目可以選擇電商直購或網上競價方式兩種模式，但選擇上述兩種模式的，同一品目合並年度累計采購預算金額不得超過50萬元。
電商直購采購程序包括電子下單、合同訂立、驗收及評價、資金支付；網上競價采購程序為提出采購需求、發布競價公告、供應商報價、發布競價結果公告、合同訂立、驗收及評價、資金支付。
此外，《關於做好2017年度省直預算單位批量集中采購工作的通知》中指出，批量集中采購適用範圍是台式計算機、便攜式計算機和空調機。全年共組織5期，分別在3月、5月、7月、9月和11月各組織實施1期。
點評：廣東一直是政府采購領域改革的先行者及引領者，就像這次，同一天發布四份通知，針對不同采購形式明確了範圍及程序，並提供了解決相關問題的途徑。因氣候原因，廣東素來是空調采購大戶，采購人需求多且規模大。空調采購除了批量集中采購模式外，還可以通過電商直購和網上競價的模式進行采購，充分考慮采購人的實際需求。
多家中央空調企業入圍“煤改電”項目
為應對氣候變化和環境汙染的挑戰，我國北方地區“煤改電”項目加速推進，尤其是北京。
從中國政府采購網公開信息來看，2016年5月，步伐較快的北京大興區開發布《大興區2016年“煤改電”戶內取暖設備-空氣源熱泵供貨及安裝入圍企業招標公告》。之後，通州區、海澱區、平穀區以及豐台區等地相繼啟動“煤改電”設備-空氣源熱泵入圍企業招標項目，此外，天津市武清區也緊隨其後。中標公告顯示，主流中央空調企業占據相當市場份額，其中包括格力、美的、海爾、海信、麥克維爾、約克、海信日立、同方、長虹等品牌。
根據業內人士的估計，2016年全年，空氣源熱泵熱水供暖機組的銷量可達約15萬台，與2015年相比，增長超過500%。
2017年，空氣源熱泵供熱產業還將繼續大幅度增長。據業內人士估計，北京和天津的煤改電還將繼續2-3倍增長，河北、河南、山東、山西等地也將陸續加入。
點評：“煤改電”帶來的市場對中央空調企業來說的確是塊大蛋糕。但“煤改電”項目關係民生，往往交貨時間短，安裝時間緊，企業在庫存和生產管理上的挑戰較大。此外，除了農村居民滿意外，市政府相關部門還將組織第三方機構對現場安裝或在使用中的空氣源熱泵進行抽查檢測。如抽檢不合格或質量問題嚴重，將建議區人民政府依法采取措施直至取消其供應資格，並賠償相應損失。